罗耀国猜得不错，西北新军主力现在已经离开陕北，正在前往张家口的路上。
从陕北榆林到张家口有近800公里的路程。中国的西北实在太辽阔了，要将如此辽阔的土地完全纳入手中不是短短几十天可以做到的。
在榆林河同马福祥、马步青部大战之后，西北新军方面和苏联顾问就意识到西北军事计划存在一个巨大的缺陷，那就是西北当地的军阀并不是豆腐渣，特别是其中信奉穆斯林教的军阀。而且还有一个问题也深深困扰着中国GCD，就是他们暂时没有办法取得绥远当地的蒙古族牧民的支持，而绥远的蒙古族高层又受到从外蒙古流亡来的反革命分子的影响对GCD保有敌对态度。在这种充满复杂的民族、宗教问题的地区开展革命的难度相当高，要想在短时期内平定绥远，把绥远变成GCD西进北京的基地根本不现实。
在这种情况下于右任和邓演达提出了向绥远借道，直接攻打察哈尔的办法。察哈尔也和苏联接壤，而且还连接着平津地区，那里的汉人多，有利于GCD开展工作，毕竟去做人家思想工作也不能有语言障碍吧？因此这个方案很快就得到了GCD西北局和苏联顾问的批准，然后就上报给了中央，GCD中央也很快同意了这个新的方案。
1924年8月12日，归化城的绥远都统署内外戒备森严，任何闲杂人等都不许靠近都统署。马福祥如此警惕是为了防止吴佩孚的耳目探听到他正在和陕北方面秘密接触。自从7月份的榆林河大战之后，陕北和绥远两方面便通过井岳秀和扎木萨大喇嘛开始接触。榆林河大战使双方都意识到对手是非常难缠的，为了保存自己的实力，马福祥开始主动向陕北示好，解除了对陕北的封锁，派出扎萨木喇嘛向井岳秀探口风，了解陕北方面的真实意图，当得知对方是中山先生的新军以后，马福祥随即表示愿意和陕北和平相处，愿意在适当的时候站到中山先生一边，并且邀请陕北方面派出代表到归化城会盟。
马福祥的善意很快就得到了陕北方面的回应，一个由国民党元老于右任，GCD人周e来、瞿明所组成的代表团很快到达了归化，住进了马福祥的都统署。
双方的谈判在8月12日正式展开，代表马福祥参与谈判的是他的参谋长包述铣和儿子马鸿逵。
代表陕北方面参加谈判的则是GCD的周e来和瞿明，现在的陕北虽然还是两党合作，但却是在GCD领导下的两党合作，于右任不过是统战对象而已。
“我方严正抗议你部封锁陕北，挑起内战，围剿革命武装，在谈判之前我方要求你们郑重道歉、赔偿损失并且保证不再犯同样的错误。”周e来的态度出奇的强硬，一开始便要求对方道歉、赔偿损失。
马鸿逵摆摆手制止了即将要发作的包述铣，他微微皱了皱眉头说：“我们封锁和进攻陕北是奉了北京政府的命令，北京政府是中央，我们也不得不应付一下，还请你们见谅。”
“可是这个中央却是一个靠卖国，靠压迫劳动人民才能苟延残喘的中央！我们就是要打倒这个中央，然后建立一个真正能代表中国，代表人民，能废除一切不平等条约，驱除列强的中央！”周e来语气显得有些激动。
马鸿逵眉毛一挑，沉默了片刻，刚才周e来到话语已经暗示了陕北的要求和目标，现在就看他怎么选择了。
“你们是不是中山先生的人？”未待马鸿逵开口，一旁的参谋长包述铣倒是先提出了问题。
听了参谋长的问题，马鸿逵的神色也凝重起来，现在是关系他们马家前途命运的关键时刻，绝对不能站错了队，更不能糊里糊涂的站队。马鸿逵随即也问：“你们是国民党还是GCD？”虽然西北新军自称是国民党孙中山的武装，可是井岳秀和阎锡山却不止一次悄悄的暗示西北新军是GCD在作主，对GCD马家还是有些不能接受甚至是反感。
周e来默默的坐着，心中却是翻江倒海。到底是国民党还是GCD？这个问题周e来也不知道该如何回答。现在国民党的真面目还没有被广大人民群众所识破，更不要说是这些信奉伊斯兰教的封建军阀。而中山先生更加是国民党的一面旗帜，虽然他现在已经一病不起，但是他的影响力和号召力仍然在GCD之上。
“我们是国G合作领导的武装，我们也是拥护中山先生的。”周e来思索了一会儿，说出了这个模棱两可的答案。
“拥护中山先生？”马鸿逵从周e来的话语中已经听出了真正的含义。现在宣称拥护中山先生的武装多了去了，可是这并不代表服从中山先生领导，服从国民党领导。马鸿逵笑了笑说：“我们也拥护中山先生的主张。从这个意义上来说我们是友军，7月份的冲突完全是一场误会，希望贵方能接受这个解释。”
7月份的大战完全是马步青的骑兵在大显神威，这些来自青海苦寒之地的穆斯林真的相信死后可以去那个有很多漂亮mm、漂亮衣服还有可口食物的天堂，所以打起仗来是一不怕死，二不怕苦。相比之下马鸿逵他们家的宁马就是一堆豆腐渣，所以在和GCD的谈判中马福祥、马鸿逵父子根本强硬不起来。
周e来现在已经恢复了风度，他微微点了点头说：“我方可以接受贵部的解释，不过我方却希望你们能以实际行动来体现你们是拥护中山先生的。”
“实际行动？哦，我和家父已经向髯翁申请加入国民党了。”马鸿逵想了想又补充道：“如果贵党允许党员信奉真主，我们也可以加入GCD的。”
“我们是要实际行动，是要能够打倒反动政府的行动。”周e来摇头说：“我们下个月就要向北京进军，去打倒反动政府，我们希望贵部能够和我们一起进军北京，以实际行动打倒反动政府，驱除列强！”
“什么？”马鸿逵的心中一惊，对方居然要进攻北京，还要拉自己家一起入伙，这个事情风险实在太大，早就超过了马家的承受能力。马鸿逵坚决摇摇头说：“我们马家世世代代都是效忠中央，维护西北稳定的，如何能做这种事情，不行，绝对不行。”
周e来平静的点点头又说：“你们不愿意和我们一起革命也不要紧，但是不要阻止我们革命。我方希望你们能借道让我们通过，并且协助我们沿途采购补给，而且还要对北京方面保守秘密。”
“此事事关重大，请周先生容我和家父商量一二，过几日再给你们答复如何？”马鸿逵对借道一事也不敢做主，表示要请示马福祥。
马鸿逵和包述铣离开以后，瞿明眉头紧锁着问周e来说：“e来，你看马福祥会不会答应借道？”
周e来笑着答道：“他不敢不借道，他不借道我们就要来打绥远，他借了道我们就去打吴佩孚，呵呵，你说他们这些军阀会怎么选择？”
“我倒是宁愿他不借道。”瞿明摇头说道：“我们现在越过绥远去打察哈尔是孤注一掷的无后方作战，万一有个闪失，后果不堪设想啊！”这是毛ZD的意见，瞿明现在明显是和毛ZD站在一起。
周e来沉重的站起来，在房间里踱着步子。榆林河一战暴露出西北新军的很多问题，这支部队毕竟是新组建的军队，新兵几乎占到100%，连很多团长、营长也都是第一次上战场，全军上下对于战争经验极度缺乏，而对手又出乎意料的强悍。此战虽然以平局告终，但新军内的国民党军官都对西北诸马产生了一些畏惧，认为如果进军绥远，新军甚至需要半年时间才能打败诸马站稳脚跟，这样就赶不上进军北京的机会了。因此，于右任和邓演达向苏联顾问巴甫洛夫和加伦将军建议找马福祥借道，并获得了苏联顾问的支持。不过毛ZD坚决反对改变计划，他认为宁愿不进北京也不能放弃绥远计划，绥远地域辽阔，紧靠苏联又连接陕北是最佳的发展方向。
“希恩，进军北京是中央和共产国际的指示，作为一名GCD员我们必须无条件服从。”周e来到口气非常严肃，他说：“我们要尽一切可能完成党托付的任务，绝不能因为自己的主张而影响到党的决议的实施，你明白吗？进军北京同时在察哈尔开辟根据地的计划虽然有一定的风险，但是收益也同样巨大，察哈尔连着外蒙和北京，我们占领了那里，苏联的援助就可以源源不断的进入北京，我们在察哈尔也能组建起数量庞大的革命军队，而且我们还能以察哈尔为基地进军东北，彻底挖掉日本帝国主义在中国埋下的定时炸弹！”
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