对于蒋介石和国府的边抗日、边**的政策，余飚是打着十二分的警惕。这些大佬只看到了**不断扩张实力对自己构成的威胁，却不知道因地制宜，因时而变。在华北，明显是八路军的势力占上风，他们却视而不见，不断的催询，有时还使出许愿和威胁并举的看家本领。华北隶属于国府的各游击队是越打越少，不是被八路军消灭，就是被逼无奈投奔了日本人。当然，也有些武装本着共不能不反，实力不可不保的宗旨，来个刀砍豆腐两面光，既不过分得罪两家，又能从中取利。也就出现了保持形式上的统战关系，上层避免发生大规模冲突，由下面搞点小摩擦，保留回旋余地。事情闹大了，把责任向下面一推，还不至于闹成僵局。
余飚也不能免俗，虽然与八路军的冲突没有，摩擦也没搞，但在他的授意下，还是向国府报告了“赫赫战果”：县府机构刻已健全，全体成员克尽职守，励精图治，务求重振国府之威望，我防区内之村镇政权均已完全掌握，并能与国军通力合作，致力于抗战建国大业。凡有GCD嫌疑成立之各种民众团体，悉数予以武力解决，各种官办协会已经筹建完成。受GCD影响之各民众团体干部，目前正分批轮训，促其悔过自新……
“总该写上点民众颂扬的话吧？”郑淑香停住笔，望着余飚，提醒道：“比如说，欢欣鼓舞啦，重见天日啦，政绩斐然有口皆碑啦……最好是有名有姓的庄稼话，那就更贴板了。”
“嗯，就把这几句写上，再加点老百姓的大实话，让上面高兴高兴。”余飚不咸不淡的说道。
“司令不必烦恼，谁让咱们眼下是端着国府的饭碗呢！”郑淑香劝道：“不这样干，又该怎么办？”
“唉，咱们都不是当政客的材料呀！”余飚叹息道：“一没有政客的脸皮厚，二没有政客的心狠。在政客眼里，士兵有多少伤亡，百姓有多少损失，不过是纸上的数字，其心如铁，毫不动容。脸皮厚呢，就是能把黑的说成白的，错的说成对的毫不脸红且理直气壮。”
郑淑香抿嘴一笑，知道余飚的心情不太好，便岔开了话题，“最近没去看如萍，她身体怎么样了？”
“挺好的，就是有些懒。”余飚笑道：“我要带她走动走动，她也不乐意。”
郑淑香笑着将政绩写完，递到余飚面前。
“我去找陈恭澎打擂台。”余飚懒洋洋的拿起文件，说道：“这事他得知道，不统一口径不行啊！”
“也就您能让他点头。”郑淑香笑道。
“那也是有条件的。”余飚苦笑一声，慢慢的走了出去。
又是一个冬季，在战线基本稳定下来后，根据地的内部建设和军队的轮训开始进行。前线的部队以营为单位进行换防，回到根据地内部进行整训，熟悉新装备，进行战术训练，并有一周的小假。人员的突然增加，使这个冬天的镇子变得热闹起来，卖吃的、卖穿的、卖用的，都抓紧时间做生意，来赚当兵的钱。谁都知道二路军的士兵军饷是从来不拖欠的，而且还很高。
对于日本人的经济封锁，根据地一边大力提倡自力更生、艰苦奋斗，一边和投机商人做买卖。投机商人当中有背景复杂、神通广大的家伙，也有豁出性命、为了赚钱而从沦陷区搞走私的，更有利欲熏心、两面三刀的伪军军官，反正不管你是谁，只要能运进来急需的东西，县府都是笑脸相迎，服务周到，保证让你赚几倍甚至十几倍的利润。马克思曾说过，只要有几倍的利润，商人们就不怕杀头，也就是会去冒杀头的危险。
当然，如此运作，财政的压力是显而易见的，所以，走私到根据地的商品，以西药最为走俏，其他的食盐、粮食、布匹等不仅体积大，不易运输，而且利润相对来说是要少很多。平原的老百姓吃小盐已经成了习惯，也就是从盐碱地里熬取的硝盐，而且粮食、布匹可以自己解决一部分，部队四处拼杀，缴获也占相当大的比例。这样才使县府的财政勉强够运转之用。
战争，从来就是考验综合实力的过程。政治、经济、军事，一样也疏忽不得，一样也不能抛下不顾。打仗打的就是后勤，这句话真是千真万确。二路军能够越战越强，这与内政是息息相关的。有一个稳定的根据地，能够让士兵适当休整；有相对充足的后勤体系，能够让士兵吃饱穿暖；有相对宽松的赋税政策，让百姓能安居乐业，让士兵无后顾之忧。这一切的一切，都是一个复杂的环环相扣的过程。走马观花，看到的只是个皮毛，却领悟不到其中的精髓。
在这学习的过程中，李静华、张丛等人就是一个特殊的群体，别人只知道他们是余飚的客人，与余飚私交甚笃，却不知道他们正学习研究着根据地建立、发展、壮大的秘密。
人不多，这个群体加上李静华、张丛一共才九个人，年轻、充满活力和梦想，热血、不畏艰难和困苦，执着、忠诚勇敢而不怕牺牲。他们时分时合，拿着余飚的手令，可以到任何地方去学习参观咨询，还时常聚在一起讨论，交换心得和意见，也时常去找余飚，就一些问题进行提问和交流。
时光匆匆，转眼就到了一九四零年元旦。对外，二路军依靠地雷和地道，顽强的顶住了鬼子的囚笼蚕食，保持住了新区的规模。县城这边，则与新增援的一个鬼子大队避免大战，小战不断，保持着对峙。鬼子虽然运来了抽水机、毒瓦斯弹，几次试图毁坏地道，消灭二路军，却在日益完善的地道面前碰了个头破血流，每次都要扔下几十具尸体。而张三毛的部队在县城西北占稳了脚跟，部队扩充至两个营，对敌人的用兵起到了牵制作用。并且与八路军游击队配合，攻取了黑水镇，迫降了一个伪军中队，成为这段时间唯一的一次大战。对内，政务已经捋顺，军队的轮训也收到了很好的效果，正规部队齐装满员，一些老兵退伍到地方，加强后备力量的训练的培养。