就在众文臣兴高采烈的预备实施何白的兴国计划时，第二日一早，何白就至军营之中听取黄忠所派哨探侦察归来的军情消息。
“禀告主公。”黄忠拱手拜道：“根据哨探及暗影卫传回的消息，张饶贼部听闻主公率精兵至北海国上任，是专门前来讨伐于他的，于是在三日前便率黄巾众贼望东莱郡卢乡而去，准备与东莱黄巾贼管亥凭借山势相抗我军。”
“三日前？”何白疑惑的问道，需知张饶贼部可是有四、五万人的丁口，其中老弱妇孺都有，想要安然撤退可不简单，搞不好一天才走十余里路。就像刘备的新野撤退一样，极易糟至骑兵的追击。“他们现在已到何处了？”
黄忠也想到了轻骑速攻的追击之法，但张饶也非庸人，早就有了对策。于是拜道：“张饶贼部早在主公入境之时，便就隐密的将辎重全部迁走。此番退往东莱，基本都是轻身而退，一日可行五十里，此时已入东莱境内矣。”
“此贼竟然如此的警觉？”何白都有些不敢置信了。在历史中，孔融一到北海之后，便就召集士民，聚兵讲武，下发檄文。又亲写书札，与各州郡相通声气，共同谋划，讨贼声势可谓闹得老大，不想却被张饶轻易击败，就连郡治剧县都被夺走了。然而自己的到来，张饶却一箭不发就跑掉了，怎得如此奇怪？
就是领兵于东莱边境接应张饶的管亥，也十分奇怪的如此问道。不料张饶却做出这样一番解释，说道：“那新任北海相何白，传闻在去年末曾击败了不少黑山兄弟，就连黑山大帅张燕都对他十分忌惮。而且其在前来北海时，听闻康成先生曾至境外相迎。康成先生可道德高尚之贤士，能得他的敬重，必非常人也。”
管亥这才恍然大悟，管亥与张饶己结交了许多年，深知其能。在青州黄巾诸渠帅早早的就被擒捉斩杀一空之后，还能凭借自已的能力聚众雄据北海，与各地的黄巾头目争相呼应，引为奥援，让青州刺史与各郡国太守国相颇为头痛。张饶既说何白不易对付，那就一定不易对付。此时暂且退缩，也是正常之事。
管亥又道：“官兵势强，张大兄领众暂且退缩也是好事。只是听闻皇帝自谦无德，禅位让贤，准备至东莱郡就藩。而随同新至的东莱相卢植，更是天下闻名的贤士，大兄难到自信能够对付得了他？”
张饶叹道：“卢尚书文武双全，我又怎敢说对付得了他。随着天公将军兄弟三人前后逝去，我黄巾大业几无成事的可能。而今青州又来何白、卢植两位贤人，只怕已无我等的存身之地也。我迁移部众至东莱，是欲乘此时手中尚有几分余力之际，效仿黑山张燕向前来就藩的东莱王请降，好为大伙求得一条活路罢了。”
管亥眉头一皱，张饶曾经说过，黄巾之事若有可为，则尽力为之。若事不可为，则寻机降之。难道此时已到事不可为之时了？管亥问道：“大兄，你是北海国人，为何不就近北海降伏何白？却来东莱降伏废帝东莱王？”
张饶笑道：“何白纵贤，却是臣子，投他对我等又有什么好处。废帝再衰，亦是藩王。有禅让之大义在身，我等在其翼下当可一世平安矣。若有一日东莱王复得帝位，你我岂不有从龙之功哉！”
管亥听了连连点头，张饶所说甚是，黄巾事业又非自已的事业，既不能成事，便为自身谋一条出路也好。在东莱王麾下任事，怎么也比在何白这北海相麾下任事为好。遂从张饶之言，一起商议该如何行事，方得东莱王的重视。
黄巾贼张饶所部既然已经离开了北海国，何白也不好强行越境进行追讨，只得命令下军中的三千官兵并四千民夫移营至下密城去。把已经空了的下密城变成一座兵城，防备东莱卢乡的贼人复返北海作乱。
国内的贼人无故而走，国内的治安立时稳定了下来，正是何白进行复兴北海产业的建筑工程大计之时。经过彭璆、郗虑等人数日时间的粗略检点，北海王北计留有钱财四亿多钱，粮食七万石，其他各种名贵财宝价值不下十数亿钱。
听闻在检点之时，曾被北海王妃所阻止，彭璆无可奈何，却有副手郗虑借以朝庭的名义将北海王妃等人压制住，最后经过商讨，只留下三千万钱给北海王妃等人养老。北海王妃等人虽然不满，但因为自身无有所出，害得北海王一脉绝嗣，本身就有罪责，倒也不敢与假借朝庭之名的郗虑争辨，只能委屈的默认了。
何白听闻之后不禁暗叹，看来似郗虑这等有才少德的下属，办起某些阴暗事来，的确要比彭璆这等方正的道德之士要更加得用。难怪历史之中的明君们，手底或多或少的会有几个奸臣在侧。若是真的众正盈朝之时，反而也不是一件好事情。
经此一事之后，何白也深深的领悟到水至清则无鱼的道理，对于一些不是太过份的下属，还是以容忍为上。于是令已成龙池乡侯家丞的公孙沮给郗虑送去十金，以示奖励。郗虑得何白的肯定与赏赐之后，亦是动力大起，行事愈加的卖力起来。
经过十五日时间的实地勘探、商讨与计划，北海各曹吏之间已经有了一个明确的建筑设计规划。按何白指示，道路分县道与乡道，县道宽十步，乡道宽五步，北海一国路长将增至两万三千余里。兴建石桥、木桥达八百余座。清淤河道共十三条，大小陂塘数百个，水井一千口；田间水渠五千条，长达五十余万里。
兴建学校一百三十座，聘教授一千五百人，每座可供一千户的百姓子弟学习之用。医馆一百个，聘医者五百人，医徒二千人为用。另外还按何白所命，每县还要兴建校场一个，可供三千人的操演之用。总预计花费十四亿钱。
此规划一出，北海国相下属的众吏员全部惊住了，没想到规划竟然比预计的还要多出四亿钱左右。幸好有北海王的钱财以为后盾，不然的话，纵是朝庭的三公一级司空也不能做下这般大的建筑计划吧，肯定得皇帝点头参与才成。
然而在何白的手中，却还只是三年的第一期工程而已。可想而知，何白这国相的魄力要远胜三公。此事若成，只怕将震惊整个天下矣。
只是整个天下还未震惊，但北海国的所有百姓们与县一级的官吏却首先被震惊住了。新任北海相有意在全郡国的范围内征发劳徭二十万人，初期时间就有三个月之多。此令一出，顿让整个北海国上下怨声载道起来。
只是当听闻此役并不是白干，也不用自带口粮与工具，反而有工钱之时，百姓们又全部禁言，开始狐疑起来。在新国相门下吏员言之凿凿的保证，工钱可日结月结，可粮结钱结之后，百姓们的狐疑顿时转变成希翼起来。
此时的百姓除了耕种田地之外，别无他的挣钱手段。除了偶乐为豪门富贾打些短工之外，只能在原野之中四处寻觅食物蓄备冬藏。一年到头都在为一家人的口腹而忙碌不休，深恐县中会有莫名的劳徭之令下达。不想今年倒是有劳徭下达了，规模之大闻所未闻，更不想竟是有偿的徭役。这可是自盘古开天劈地以来，也未听闻的徭役啊。
而同样听闻征发劳徭令之后的众豪族、富贾在听到五官掾邴原的邀请帖之后，顿时哀嚎起来，这请谏的目地还不明确吗？不就是想募集钱粮嘛。然而供应二十万人巨大徭役的粮饷，那要出支多少钱粮才成？
要说新任北海相刚刚到任，想要烧个三把火，此是众人能够理解之事。但此新国相的第一把火是罢退滥竽充数者，此令多多少少害得各家子弟因畏惧而自动离职的。第二把火是征召国内名士为下属，而且多为寒士，这就让众人更加不喜了。如今第三把火是募集二十万人劳役的钱粮，让众人为此好大喜功的功业买单，似问谁人能够愿意拿出呢？
于是近百个豪族族长与富贾们在五官掾邴原的苦口婆心劝慰下，丝毫不为所动，个个老神在在的闭目养神，既不硬顶，也不软语，只是来个无言以对。
邴原口都说干了，还是见众人不啃一气，有心摔袖就走，反正北海王遗下的钱财是绰绰有余了，不想再与这些劣豪、奸商们再说些什么。但是想到此事乃是自已担任五官掾以来的第一个重要任务，却没有半点的成果，邴原心中就有一丝丝的不甘与窝火。
于是邴原继续劝道：“诸位乡贤，本官之前已经说得十分清楚了，此番工程乃是遍及整个北海一国，福及子孙千秋万代的盛事。国相何君是本着有人出人，有力出力，有钱出钱的原则，号召全郡上下齐齐行动，共创盛举之意。钱粮多少不计，但有心意便好，为何汝等就是不发一言，不出一钱一粮呢？”
有精细的商贾早就算好了，不计工钱的话，单单二十万人三月之粮就至少需要六十万石。在场有九十七家豪族与富贾，那每家就需分摊六千石粮食，价值一亿多钱，算上工钱、材料钱的话，那绝对将是一个上十亿钱的天文大数。纵然在场的众人咬紧牙关也能够汇聚得来，但众人凭什么要出上这一笔钱？