何白大赞道：“北海国能在中原混乱之际，有如此良好的发展，多蒙张君与在坐诸君之功啊。请诸君受我一拜。”
张昭等吏员慌忙回礼而拜，道：“若无国相的兴国计划为基，我等纵有天大的本事，也无能为力。算来北海能有如今之兴，皆国相之力也。”
主从各自一阵夸赞之后，又重新坐定。何白说道：“兴国计划已经证明有效有行，下面，我又有一个三年发展计划，还请诸君倾听。”
“肯请国相明言。”
何白想了想后说道：“一，天之道，损有余而补不足。为减轻贫困少地百姓的赋税负担，我欲实施《摊丁入亩》之策。全面免除各类的户赋、更赋、口赋、献赋、算赋、徭役赋等等赋税。统一对田亩实施税收，加重田税至六税一，除此之处，不再征收其他的赋税。”
免除赋税，加重田税？众人一时大惊，细细一思后，又感觉的确是减轻了百姓的负担。这对少地无地，但家中人口多的人十分有利。但对多地人少的世豪却大不利，纵然算上家中许多的仆奴，这种赋税法可能也要比平时多出大半来。
是仪迟疑的问道：“主公，此政恐国内的豪族、世族皆反对矣。这对主公治理北海，将大不利也。”
何白点点头，赞同的说道：“不错，他们是不会同意的。但是，还需尔等先细细的与他们解说一番才行。天下土地基本有定数，然而人口却无定数。在本朝初建之时，就北海而言，人口可能只有十数万人，十一万倾的土地，平均每人可分得一顷，无论如何，都足够养民了。”
“然而如今，北海人口达八十万之多，平均每人只有十三、四亩的土地，除去赋税，仅供裹腹而以。若是人口增长至一百八十万，那北海又会怎样？不，不会的，因为有限的土地已经限制了人口的增长，北海最多只能容纳一百万的人口数。再多的话，就会因为饥饿而产生暴动。”
“要么官府对百姓实施减丁杀戮，要么官府与豪族世族被饥民所推翻，天下混作一团。等人口少至十数万人时，再重新安定下来。如此百年就会是一个轮回，就看谁家能够在轮回之中坚挺到百世万世了。然而摊丁入亩之政，就是为了缓解这种情况的发生。”
“此后我尚有二法，一是开拓土地，迁移百姓；二是设法增加粮食的产量。摊丁入亩之政只是暂时之政，最终之政，我希望如桑弘羊所说的那般，全面免除田税，只收取商税。”
“去年的商税缗钱在一千九百余万钱，这十分不合理，尚不足盐税的三成。官府明着是对商贾限制了，但其实还是太过优待了，今年要重新对商贾进行计算征收算缗。集曹要对所有五千钱以上的商贾实施记录，无集曹颁布的商户文籍，不得从事商事。少于五千钱的散户、农户只收取百钱以下的管理税。”
“对商品进行分类征税，生活所必需之物，如粮食，可以十税一，甚至免税，但要严控价格，不许哄抬物价。非必需物，皆需纳税。珍贵之物，将课以重税。比如人口的买卖，人乃万物之灵，理论上我是不允许的。然而市场有需，我亦不能强行废止，不过价格需要提高，不能比牛马价贱。如壮奴美婢三十万钱一人，一般奴婢二十万钱一人。对买卖双方皆要课以五成的重税……”
接着何白又说道：“天地有阴阳之分，人世有男女之别。男婚女嫁为维持社会秩序，传递香火的一种必需礼仪。天下男女之间大抵人数略同，基本保证每男可配一妇。然如今权贵富豪利用权力与财富，大肆的霸占许多女人，此对天下无妻之人十分不公。因此，从今之后，纳妾亦要收税，所得钱财全部用于民生。”
众吏一怔，但细细一想也是应当，于是问道：“不知该订多少税率？”
何白说道：“纳一妾者还算情理之中，可在接受之内，只需纳税三千钱。然纳二妾者，就不好轻恕了，需纳税万钱。之后每纳一妾，皆要翻三倍之税。如此，纵有亿万家财，也难纳十妾。此律，纵是我也不例外。比如我如今有一妻七妾，在此律颁布之后，当娶第八妾时，需纳税六百余万钱。纳第九妾时，需纳税近两千万钱。纳妾之日，就是纳税之时。”
何白是知晓自家之事，起初少年轻狂，一下就霸占了八个老婆。后来事务烦多，哪里有时间去一一雨露均沾。弃之不理也不行，加上还有历史中有名的貂蝉与甄宓，论数量与质量都足够了。众吏一阵大笑，只要何白以身作则，北海焉有敢违者。众吏还恨不得富豪多多纳妾，好有更多的赋税可收呢。
何白又将农商之事，各种赋税的不合理与更变办法朗朗说出，众吏也认真的听着，文书阮瑀则在奋笔疾书。半响，何白止讲，众吏才恍然明悟，何白所言之赋税征收法的确合理。就如起初所说的那样，天之道，损有余而补不足，极大的减轻了百姓的负担。
接着，何白又废除关税，增加养路费，并对土地交易，房产建造与交易，车船等等税收进行调整。众吏听着眼睛大亮，按何白之政实施下去，北海将来可能真的会全面废除田税。这对百姓来说，无疑是一个天大的好消息。想来就是不从事商事的众豪族世族，也会赞同吧。
何白的政策对汉朝的传统政策有极大的颠覆，众吏一想到最近所流传的故事，就心有所感。何白这是真正的另开炉灶啊，要以北海为试点，试看新朝的政策优良与否。不过众吏只是听着，暂时没有寻到机会发言问询。
何白又问道：“楼船官洪匡何在？”
“小人在。”排在众吏之末的洪匡深深拜服道。
洪匡的俸禄是不少，但因无才学在身，所以被众吏所排挤，与王当都坐到最后去了。何白问道：“这一年多来，你造船几何？”
洪匡拜道：“回禀主公，因郡丞张公不太注重楼船事物，所以去年小人聚拢了百人木匠，只造得千料斗舰一艘。不过却伐得巨木千株，待其风干后，可造千料斗舰二十艘。”
见洪匡向何白告刁状，张昭轻咳一声，解释道：“吾观水军暂无大用，而国内诸事都需花钱，所以对洪大吏的支持不免少了几分。”
何白点点头道：“此番出征，我得到缴获有十亿钱，除三亿留做军用之外，张君可留两亿钱为国中公用。另支楼船属两亿钱造船，此番我收得荆州兵四千人，还需大量的船只。洪匡，务必为我培养出大量的造船匠来，每有一名千料船匠成才，赐钱十万奖励。有三千料船匠成才，赐钱五十万奖励。”
“小人遵命，”两亿钱，手中的开支都不比张昭差了，洪匡大喜的拜道。
何白又道：“王当，我支你工匠属两亿钱，具体的开支，容后我单独与你说。”
“喏。”王当也欢喜的拜谢道。
何白再道：“再专支田曹属一亿钱，田曹可在国内，青州之内召募善耕的老农，我有精耕细作之法、杂交培种之法、嫁接改良之法可授。另在各县寻千亩各类土地，培育良种与实验新的耕作之法。再遣人至全国各地收取不同的各种作物种子，带回北海培育。”
“喏。”田曹也惊喜的拜道。
何白最终总结说道：“其他各曹皆是饱读之士，腹有良谋的大才。请不要只会做呆事，事事都需要我亲自指派。好好的想一想各曹将来的行事规划，做一份建议书给我。若是只懂得做呆事死事，而不懂创新施政，那就退位让贤吧。”
“诺。”众吏一凛，齐齐拜道。
一时之间，众人无话，何白正欲解散之际，张昭轻咳一声，问道：“国相，最近传闻国相于雒阳曾做得一梦……”
何白见众吏面色不对，想来是心中颇为犹豫。于是将梦境重新与众说了一遍，笑道：“梦是真梦，汝等信与不信，或者世事发展，与吾之梦相不相合，就不好说了。单从天下目前的形势而言，汉帝失统，天下群雄逐鹿，几成必然之事。不到一、二月时间，必见分晓。”
“知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。我欲先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。与我同心，当为同志，且背负叛逆之名，为天下百姓之生存安危而谋福祉。不与我同心，可效伯夷叔齐，也不失心中的仁义……”
一番话毕，何白对众吏深深的拜了一拜。众吏暗叹一声，其实，从桓帝开始，天下士人就对汉室逐渐的失望。当年的黄巾起义，若不是没有很好的团结天下士人与豪族，也不至于在短短十月之间就被大至消灭掉。
而真正忠于汉室，愿意为之生死的又有几个?大多不过是为了自已的家族发展、或个人的前途、又或个人才能的施展罢了。如今汉室衰弱，各地豪雄四起，继续忠诚汉室又有何用？
众人都是何白所任命的官员，奉何白为主君，与汉室的关系不大。此时的主从理念明显有先秦战国之风，就是主公的主公，却不是我的主公，我无需向主公的主公尽忠。
对于汉室皇帝，并不是天下人都会无条件效忠。只有大汉朝庭所任命的正式官员与世代为官的家族，才会对汉室有一份忠诚之念。这不过是旧有的既得利益者，对旧有秩序的一种坚持与拥护罢了。像荀彧这种真正的忠臣，世上少之又少。
而追随何白就目前来说，倒是一个不错的选择。单看何白的治国理念，阴阳五行，士农工商卒面面俱到。对地方的发展，更是魄力极大，成效也大。
特别是新的三年计划，更能使北海所有的明暗面危机全部消除，向着一个快速发展的方向前进。这份治国能力，颇有帝王的高瞻远瞩。
而且何白如今更成为青州刺史，拥兵十万之众。虽然对其他各郡国的管辖治理，远没有北海国这般直接全面，但也不错了。如此势力，进可争夺天下，退可据守一方，发展前景无论如何都十分美好。
因此众人大都默认了何白的野心，也许天下改由何白来治理，将会比刘氏更好吧。（未完待续）